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强化排污许可:企业需要提前注意哪些方面?

时间:2021-11-08   访问量:1230

精准治污是深入打好污染防治攻坚战的内在要求,也是有效的方法和路径。必须先明确污染防控对象,集中精力解决源头问题,才能切实提高治污成效。11月5日生态环境部发布《排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)(征求意见稿)》(以下简称计划),就排污许可提质增效问题布置详细任务单!未来三年将展开哪些行动?企业面临哪些问题?需要提前注意哪些方面呢?


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为进一步落实排污许可管理要求,提升排污许可证发证质量,完善证后监管机制,生态环境部组织制定了《计划》,为建立健全以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系、深入打好污染防治攻坚战、推进高质量发展提供支撑。 


排污许可提质增效任务单


《计划》围绕排污许可提质增效一条主线,推进两项制度衔接融合,开展三类专项行动,健全四项管理机制,构建源头把控、过程管理、全流程监管的闭环管理体系。为深入打好污染防治攻坚战立下‘军令状’详细部署未来三年任务单。




“双百”任务提质增效

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健全排污许可证质量源头把关机制

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深化排污许可证质量复核

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完善排污许可证动态管理机制

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开展限期整改“清零行动”

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《计划》除了对排污企业提出要求,也对排污许可技术机构开展考核机制和信用机制了,大力规范第三方服务市场,可见力度之强,决心之大,到 2024 年底前,将显著提升排污许可证质量,实现排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动顺畅,全面实现以排污许可证为主要依据的执法监管目标。


未来三年行动方向


“十三五”以来,生态环境部积极推进排污许可制改革,强化排污单位主体责任,推动“一证式”管理,完成改革任务阶段性目标,建立起完善有力的制度体系,逐步实现固定污染源的全覆盖,随着政策的不断完善,排污许可管理也将进一步加强,《计划》中也明确了未来三年的收紧风向!

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《计划》紧紧围绕排污许可提质增效中心目标,着力构建源头把控、过程管理、全流程监管的闭环管理体系。将排污许可制度执行情况纳入统筹强化监督和省级专项检查;开展多层次交流,加强不同地区之间交流沟通;提升排污许可整体信息化和智能化应用水平;信息公示,依法依规实施奖惩这四个方面为企业做好支撑保障。


企业注意事项


“十四五”时期,我国生态环境保护进入减污降碳协同治理的新阶段,排污许可制度改革也将进入提质增效新阶段。《计划》将目标导向与问题导向相结合,总结排污许可事中事后监管存在的问题与不足,那么作为企业应该注意哪些方面?


1

//  做好排污口管理


(1)排污单位应当按《排污口规范化整治技术要求》规定对污水排放口、废气排放口、固体废物贮存、堆放场及固定噪声排放源设置排污口+标识牌

(2)污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符

(3)实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位,应当在建设污染防治设施的同时,建设规范化污染物排放口

(4)如发生污染事故,排污单位应说明发生事故次数、事故等级、事故发生时采取的措施、污染物排放、处理情况等信息。 


2

//落实自动监测


(1)排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范,依法开展自行监测,并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责,不得篡改、伪造。注意:重点管理类排污单位。

(2)实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法在规定安装自动监测设施的排放口安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。

(3)排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的,需要及时报告生态环境主管部门,并进行检查、修复

(4)明确自行监测要求执行情况,并附监测布点图。对于未开展自行监测、自行监测方案与排污许可证要求不符、监测数据无效等情形, 说明原因及措施。


3

//  注重台账管理


(1)排污单位需建立环境管理台账记录制度,按照行业排污许可技术规范、环境管理台账及执行报告总则,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量,环境管理台账记录保存期限不得少于5年。

(2)排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。

(3)排污许可证有效期内发生停产的,排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。(处于停产期的企业也需要提交执行报告)


4

//  完善管理体系


(1)制定环境管理机构及人员设置情况、环境管理制度建立情况、排污单位环境保护规划、环保措施整改计划等完整明确的管理体系及内容。

(2)明确环境管理体系的实施、相关责任的落实情况。


5

//信息公开及时


(1)排污单位应当按照排污许可证规定,如实在全国排污许可证管理信息平台上公开以下信息1、污染物排放种类;2、排放浓度和排放量;3、污染防治设施的建设运行情况;4、排污许可证执行报告;5、自行监测数据等。

(2)对于水污染物排入市政排水管网的排污单位,公开信息还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。



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